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天然气与法律

编者按 ：根据《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》的工作要求，山东省于2021年底制定了《全省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，其中 全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患 是山东省燃气安全排查重点工作之一。国务院安委会第5督导检查组近期在山东省燃气安全抽查工作中发现济南市餐饮经营场所燃气安全的排查工作进展缓慢，且存在 安全监管主体不明 的问题。那么，燃气安全监管主体应该是谁？

从燃气管理法规层面 ，《城镇燃气管理条例》规定了燃气管理的主体为县级以上政府燃气管理部门，同时也规定了“县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度”， 第四十一条规定“ 燃气管理部门以及其他有关部门和单位 应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查 ”。 虽然燃气管理广义上包含对燃气安全的管理，但燃气主管部门并不等同于燃气安全监管主体。

而《山东省燃气管理条例》并没有对燃气安全监督检查的主体作区分，仅规定了 燃气行政主管部门 应当对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装维修等活动进行监督检查。

从监管对象层面， 餐饮等经营场所的燃气安全因为涉及不同方面的管理内容，燃气安全监管也指向不同的部门，且并非由单个部门独立负责。

比如《广东省 城镇燃气安全排查整治工作实施方案 》规定 餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患的排查整治由 省住建厅、商务厅、应急管理厅、市场监管局、消防救援总队 等部门按职责分工负责。 《云南省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》“ 住房城乡建设部门 要严格履行行业监管责任，牵头建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制…… 发展改革、自然资源、市场监管、公安、交通、商务、消防 等部门按照职责分工强化燃气充装、运输、使用等环节安全监管，形成齐抓共管工作机制”。《湖南省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》规定餐饮等公共场所燃气安全排查整治的主体为 省住房和城乡建设厅、省商务厅、省市场监督管理局、省应急管理厅 等部门按职责分工 负责。

而济南市由于燃气安全整治工作相关文件规定模糊不清、各部门职责不明确、配合不得当等原因阻碍了济南市燃气安全整治工作。其他地方应引以为戒 ，需 根据当地燃气管理规定、燃气安全 整治方案以及部门法定 职责等明确燃气安全监管主体、厘清各部门职责，高效推动燃气城镇燃气安全专项整治工作。（今编辑：王倩颖）

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以下为正文：

中国网中国应急21讯(记者 徐海波) 国务院安委会第5督导检查组于1对山东省开展为期5天的交通、燃气、化工领域的安全抽查工作。按照国务院城镇燃气安全排查整治工作要求，分别查阅济南市住建、商务、市场管理部门燃气整治推进工作相关资料。

按照《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》(安委〔2021〕9号)的工作要求，2021年12到20年2为排查摸底期，而按照山东省安委会关于 《全省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》 的通知要求，20年1到为排查摸底期。

济南全市餐饮场所约万家，截止目前排查11家;未提供检查台账、隐患清单、现场检查照片等相关材料;尤其是对瓶装液化雷竞技世界杯手机登录 气使用单位，具体多少用户数量不清楚，安装报警器数量不清，整治工作重视程度不够。 济南市市场管理局和住建局囿于监管管理体制和历史原因，一直未介入燃气压力管道安全管理 。

上午，督导检查组来到威海市检查，在座谈会上得知，威海市由商务局牵头排查餐饮经营场所，商务局成立8个督导组，牵头排查餐饮公共场所报警装置工作推进情况，并将有关情况抄报威海市应急局。摸排餐饮企业8570家，其中，使用管道气燃气餐饮企业7889家，安装燃气泄漏报警器7889台，安装覆盖率100%。

督导检查组每召开督查工作研判会

山东省济南市燃气安全整治工作相关文件规定模糊不清

关键词“配合”，根据2021年57，《山东省人民政府安全生产委员会关于印发<山东省安全生产工作任务分工>的通知》(鲁安发〔2021〕1号)要求。第十三条第一项， 省商务厅 配合有关部门做好全省商贸服务业(含餐饮业、住宿业)安全生产管理工作。

关键词“会同”，根据2021年121，山东省商务厅印发的 《山东省餐饮经营场所燃气安全排查整治工作实施方案》 和2021年10，济南市商务局印发的 《全市餐饮经营场所燃气安全排查政治工作实施方案》 第条，会同相关执法部门针对餐饮经营场所等人员密集场所进行全面排查。

督导组检查企业 安全隐患问题很多

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山东省济南市燃气安全整治工作职责不清