28年上半年舆情报告 | 发电篇
（一）28年首例央企重组敲定 中核建整体转入中核
1月31日，国资委网站发布消息称，经报国务院批准，中国核工业集团有限公司（以下简称“中核”）与中国核工业建设集团有限公司（以下简称 “中核建”）实施重组，中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。这是28年央企兼并重组的“第一单”，至此，中央企业数量减至97家，军工央企减少1家。
这只是今年国企重组的首炮。央企、地方国资委负责人会议明确，28年要扎实推进战略性重组，加强顶层设计，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。以重组整合为契机，深化企业内部机制创新，加快业务、管理、技术、人才、市场资源、企业文化的全面整合融合，放大重组效能。
此前电煤长协合同多为一年一签，基本在每年的年底签订，也有按季度和月度签订的，周期为三年的比较少见。此次电煤三年长协（即长期协定）是在27年、28年年度长协的基础上做出的重大改进。合同期限从29年到2021年，以三年为周期滚动实行；继续执行“基准价+浮动价”的价格机制，基准价维持27年水平不变，仍为535元/吨；在数量方面则以各企业28年签订的年度合同数量作为基数，按基数的60%作为后三年各年度的合同数量。
3月23日，国家能源局印发《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿或《办法》），明确了28年和2020年各省的可再生能源电力总量配额指标、非水电可再生能源配额指标，以及考核监督办法。
和以往的设计相比，此次最大的变化是将配额制的义务主体由发电侧转向需求侧。21年国家能源局曾有过一个讨论稿，提出可再生能源配额制的责任主体是装机容量超过500万千瓦的发电企业，随后也明确电力企业要承担15%的非水可再生能源发电量指标。但如果将配额制的责任侧重到发电企业身上，“重建轻用”并不利于解决消纳问题。
可再生能源电力配额制，是为确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和20年分别达到15%和20%的目标，通过强制性手段和与之配套的市场化交易措施建立对可再生能源电力利用水平的约束性机制。