《煤炭工业发展“十一五”规划》将“强化管理，保障安全”列为发展方针，确立了“十一五”期间煤矿安全生产目标：即“煤矿重特大事故多发的势头得到有效遏制，伤亡总量明显下降，职业危害初步得到控制，煤矿百万吨死亡率降到2.0以下”。还将“”作为新时期煤炭工业发展的八大任务之一，并进一步明确要完善煤矿“一通三防”、防治水等防灾系统，强化煤矿安全基础管理，加强煤矿安全教育培训，大力推进煤矿瓦斯治理，加强煤矿重大事故隐患排查与治理，重视煤矿职业危害防治工作。在加强煤矿安全综合治理方面，提出了“四项政策措施”：健全安全生产法制，健全和落实安全生产责任制，继续加大安全生产投入，加大安全生产监管力度。这是“十一五”期间煤矿安全工作的总体部署要求，应当得到认真的贯彻落实。